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关于加快南江县城建设发展的思考
专栏:巢夫动态
发布日期:2017-12-30
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“景城相融,四态一体”走出一条“景区里的城,城即是景区”的特色县城发展之路!——关于加快南江县城建设发展的思考(2014年1月)各位领导,各位委员:根据会议安排,我就如何加快南江县城建设发展工作作如下发言,不妥之处,敬请指正。 一、现状问题分析1,南江县城老城区发展布局不合理,配套设施极不完善;,2,南江县城新城区产业支撑不给力,人气商气严重不足;3,整个县城缺乏一个能“远近结合、清晰准确”的发展...

“景城相融,四态一体”

走出一条“景区里的城,城即是景区”的特色县城发展之路!

——关于加快南江县城建设发展的思考

(20141)

各位领导,各位委员:

根据会议安排,我就如何加快南江县城建设发展工作作如下发言,不妥之处,敬请指正。

 

一、现状问题分析

1,南江县城老城区发展布局不合理,配套设施极不完善;,

2,南江县城新城区产业支撑不给力,人气商气严重不足;

3,整个县城缺乏一个能“远近结合、清晰准确”的发展目标定位,由此导致整个南江县城的建设发展不能形成准确有效的合

4,整个县城的城市形态、业态、生态、文态缺乏深度的“四态一体”的整体城市设计,城市发展主题和各组团特色不突出。

5,南江县城的城市营销活动严重缺乏,要认识到在“后土地财政”、“后房地产市场”时期到底靠什么来支撑南江立城兴业发展;

6要认识到巴汉高速通车后,南江县城的区位优势很可能恰巧成为南江的区位劣势,南江县城及光雾山的人气商气财气将被巴中汉中两大地级城市“强力吸附”,届时南江县城如不具备“反吸附”的特色不对称优势将极有可能沦为中国高速路网上的又一个“过境县城”。

 

二、破题战略思考

以“景城相融、旅游南江”为发展目标,以“四态一体、城市旅游”为发展理念,以“规建管营、四措并举”为发展抓手,走出一条“景区里的城,城即是景区”的南江特色县城发展之路!

 

三、突围战术措施

1,把南江县城作为一个城市旅游景区来规划

规划范围:巴汉高速东榆出口至马跃溪出口的城市规划发展空间即为城市旅游景区规划范围;

 

规划工作事项:

一是围绕构建旅游南江、南江旅游的目标,结合南江城市总体规划高标准编制《南江城市旅游规划方案》,并实现两规合一;

二是围绕城市形态现代、生态优美、业态高端、文态特色的要求,高水平完成县城四态合一的整体城市设计;

三是围绕打造城市旅游景区景点的标准完善城市生态系统专项规划,充分利用现有山水格局,顺应自然,融入自然。

四是按照建设景区道路的标准完善综合交通专项规划。结合各片区定位及规模,以城市空间布局为依据,对城区道路进行优化布局。

五是按照景区配套设施的标准完善购物市场、停车场、公厕、排水、电力等专项规划,完善配套基础和公共服务设施。

六是开展南江城市旅游形象策划设计工作,形成南江特色的城市VI(视觉形象识别)系统体系,并且将其贯穿于城市的每条道路、  每座桥的起名,每栋建筑符号表现,每个垃圾桶、指路牌、雨 污水井盖、公交站台、店招店牌的设计等等;

 

把南江县城作为一个城市旅游景区来建设

一是将“城市旅游景区建设”和“城市市政基础设施建设”有机统一,树立“重复建设才是最大的浪费”观念,确立打造精品城市的观念,不搞低水平重复建设;

二是按照景城相融的理念,将单个的建设项目作为景点进行打造,将整个县城作为一个景区进行建设。

三是将南江从东榆至马跃溪的近二十公里长城市空间建设打造为:南江印象—情歌漫谷—黄金驿站—峰火秀水—红塔氧吧—巴食巴适—公山几水—印象光雾山—断渠乐园—氟泉仙浴十个主题景点,根据财力适度超前确立每个“城市旅游景区作品” 呈现时间节点,实现总体有计划、年年有新品;

    四是加快配套设施建设,提升综合承载能力。一是根据“五创联动”的要求,建设一批便民市场、停车场、公厕、报栏书亭等方便百姓生活的设施;二是加快县城综合交通建设,完善滨河路、西绕线、板凳垭大桥、秀水大桥,滨河路建设,加强青溪沟至气象局的道路改造,切实缓解道路拥堵问题;三是加快道路、给排水、电力、电信、燃气管网等基础设施建设,形成适应人口和产业聚集需要,完备高效的设施体系

五是加快工业园区和新区建设。按照“产城相融、景城融合”的思路,重点抓好东榆工业集中区,新型建材原料基地建设。建立园区服务体系,加快园区基础设施建设,增强园区功能,为县域产业发展提供载体。有序推进红塔新区,黄金新城、跃进创意农业园、物流园区的建设,加强红塔体育场、秀水大街、城市综合体建设,争取明年底红塔新城建设初步形成,将新区和园区当成景区进行建设,使南江的城市品位提档升级。

六是加快推进城区住房建设,提升居民居住品质。调整和完善旧城功能,加快断渠、青溪沟、石人山和板凳垭四大片区棚户区改造和保障性住房建设,保障居民的住房需求,对旧城环境进行综合整治,通过旧城的更新,梳理道路与交通体系,增加公园绿地与公共开放空间,改善城市公共与生活环境,提升居民居住品质。

七是加强县城特色风貌塑造。严格保护红四门及城墙、照璧岩石刻、琉璃寺、党校内文庙等文物保护单位,延续历史文脉,塑造富有特色的县城风貌;加强对朝阳新区简欧风貌和仿古街仿古风貌的提档升级,打造红塔的现代城市风貌区;利用垂直、斜坡绿化结合观景平台建设,与滨水景观合力打造滨水自然风貌区;打造县城北端旅游风貌区;通过风貌打造,形成南江特有的历史与现代、中式与西式、人文与自然有机结合、互相补充的城市风貌,让南江的城市风貌成为南江的一张靓丽名片。

八是对规划确定的城市旅游主线路周边“边角余料”土地空间按照打造“城市旅游景区”概念进行综合开发利用;

 

把南江县城作为一个城市旅游景区来管理

一是加强用地保障。城市建设要依据县城总规规划和土地利用规划,坚持集约、高效发展,做到规模适度,布局合理。研究制定完善土地政策,盘活存量土地,用好增减挂钩、土地综合整治、集体建设用地流转、工矿废弃地复垦整理、城镇低效用地再开发等土地政策,保障县城建设用地。

二是增强聚集能力。优化县内产业园区,实现产业向园区聚集。全面贯彻落国家、省市城镇化会议相关政策,促进农村人口进城落户、住房、就业、教育、医疗配套制度改革,消除制度障碍,增强县城的吸引力。全面落实国家促进就业和再就业的各项优惠政策,使人们进得来,留得住。

三是推行精细化管理,提高城镇运行效能。健全城市管理标准和制度,构建覆盖城乡规划、容貌环境、工程建设和交通管治等全领域的标准化、精细化、人性化的管理模式。一是整合城市管理相关部门管理职能,组建城市管理综合执法机构,严格依法行政,加强县城停车场、洗车场、市场等有序管理,构建宜居宜业宜商优美环境。二是加强工地和建设项目管理,保证建设项目按照审定的方案高标准建设,确保建设实施不走样。三是加强县城交通管制,实施城市畅通工程,推进智能交通管理系统建设,大力倡导文明出行,科学预测车流量,局部地区实现单循环交通模式,有效缓解交通。四是提升市民素质,促进市民积极投身县城建设与管理。

四是结合南江当前已建成一批高品质城建作品实际情况,建议尽快按照市场化手段对城市地下雨污水管网、市政路灯、景观绿地、公共环境卫生及机关单位物业采取“购买服务”方式进行“城市精细化管理”,并且由分管城建工作主要领导牵头强力推进落实,以免陷入“有人建、无人管”或“乱了脏了坏了再管再建”的中国式城建工作恶性循环怪圈;

 

把南江县城作为一个城市旅游景区来运营

一是拓宽城市发展融资渠道。完善南江县投融资平台,通过政府增信、优质资产划入、特许经营权授让等方式,壮大县城投融资平台的实力。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制,主要投向市场不能有效配置的非经营性项目。开放市政公用市场,鼓励民间资本以独资、参股等方式参与县城供气、污水、垃圾处理等领域的投资和经营。积极争取上级政府加大对我县的财政转移支付力度,增强县级政府在基础设施建设方面的能力。推动国有商业银行加大对县城建设的信贷支持,发展金融控股平台,通过参股、收购、兼并等方式,开展综合性多元化经营。

二是建议今后所有的城市开发建设项目(无论是否涉及到招商运作)我们均应自己做好从策划——规划——设计的前期筹备工作,不能让投资商既当运动员,又当裁判员;要把整个城市的每个项目建成啥样都做到心中有数,且有序可控、整体协调;

三是结合“中国光雾山红叶节”等重大事件营销项目,对整个城市的发展思路和发展愿景进行“城市营销”,对于老城区要拿出优化提升思路方案,对于新区要拿出发展愿景蓝图,同时对可出售每一块地块进行“四态一体策划包装及技术控制指标专题招商文案设计”,实现“土地营销”的同时使招商与投资工作专业高效对接,抓住南江尚处于城市化初期的“土地财政”有利阶段,实现项目开发迅速落地实施;

四是对于地形复杂多变的18米以下城市道路建设或部分公共绿地建设等市政配套设施建设,建议在土地拍卖时带规划条件拍卖,同时给一些特殊政策措施由开发商统一打造实施,以节省政府财政投资;

五是建议尽快高薪引进一批合同制行业专才(比如对南江现有高层建筑的水、暖、电、机、气等专业就急需专才监管),实现专人专事;

六是尽快召开高规格的“南江城市旅游头脑风暴会”,激荡脑力、凝聚共识、开启征程!

 

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