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温江区城市开敞空间研究
专栏:巢夫动态
发布日期:2018-01-07
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前 言占人生命时间30%左右的室外空间,对人生的意义和作用远远大于30%。如果把城市比作一个“家”,那么,开敞空间就是这个“家”的“客厅”。 城市开敞的出现与发展是人类发展史上的里程碑,是我们新近文明的反映,也是我们在解决了吃、穿后对更高生活物质水平的体现,人们在空余时间需要一个休憩自我的的地方,于是城市中的开敞空间就此产生了;城市生活规律而忙碌,长时间置身于此狭小领域,令人神经长期处于高度...


  

占人生命时间30%左右的室外空间,对人生的意义和作用远远大于30%。如果把城市比作一个,那么,开敞空间就是这个客厅 城市开敞的出现与发展是人类发展史上的里程碑,是我们新近文明的反映,也是我们在解决了吃、穿后对更高生活物质水平的体现,人们在空余时间需要一个休憩自我的的地方,于是城市中的开敞空间就此产生了;城市生活规律而忙碌,长时间置身于此狭小领域,令人神经长期处于高度紧张的状态中,于是人们又迫切希望拥有更大的绿地空间以满足需要,由此,公园,城市娱乐场为我们创造了新的空间氛围。随着时代的进步,汽车进入家庭我们有了更快更方便的代足工具,城市中的绿地、公园及休憩场所在日益增加的人流背后以无法满足我们的需求,因此,我们又走向了更远的郊外(山林农田、河湖水体、各种绿地等)。如何营造人性化的城市公共开敞空间、让城市更宜居?正是本文所研究的内容。

   关于开敞空间

一、开敞空间的基本概念

英国伦敦1877年制定的《开敞空间法》中将开敞空间定义为:任何围合或不围合的用地,其中没有建筑物,或者少于1/10的用地有建筑物,而剩余用地用作公园或娱乐场所,或者是堆放废弃物,或者不被利用的地域。这是对开放空间的最早的物质意义上的定义,是适应当时人们生活需求及城市管理需要而产生的。美国1961年房屋法规定开敞空间是“城市区域内任何未开发或基本上未开发的土地”,具有:A.公园和娱乐用的价值;B.土地及其他自然资源保护的价值;C.历史或风景的价值。由此可见,这些空间负担着城市多样的生活活动、生物的自然生长、隔离避灾、通风导流、表现地景,以及限制城市无限蔓延等多重功能,亦及是展现生态的、社会的、文化的、经济的等多重目标的载体

本文所界定的城市开敞空间是指在城市的建筑实体以外存在的开敞空间体,是人与社会、自然进行信息、物质和能量交换的重要场所,是城市地区人与环境协调发展的空间基础,是改善城市系统结构与功能的空间保障。绿地系统作为城市开敞空间的主体,对于城市生态、城市环境、城市空间都有着重要的意义,也是本文重点研究的内容。

二、开敞空间的意义

开敞空间承担着游憩、景观、交通疏散、防灾避难、改善气候等功能。合理保护与再生城市开敞空间,关系到城市生态环境的保护;关系到人们生活方式的改善和生活质量的提高;关系到人们生命的安全;关系到城市形象、品质的体现和活力的提高;关系到城市历史文脉的延续,是城市可持续发展的重要组成部分。

城市开敞空间的系统化建构,可以适应多样城市生活的发展需求,并提供充分的空间与环境潜力。同时系统化的开敞空间还为城市展现连续而组织化的城市景观。将各类功能空间与场所进行合理而系统地安排,从中可获得优化的经济与社会效益。此外更为重要的是,城市开敞空间的系统构筑,可有利于与城市的诸如环境保全系统、城市休闲娱乐系统、城市防灾系统以及城市景观系统等切合调节,而发挥城市总合的系统功能。

三、开敞空间的分类

开敞空间内涵较广,到目前为止尚没有统一的分类标准。本文根据国内外开敞空间的分类方法,结合《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002),从三种角度对开敞空间进行分类。

(一)按空间要素分

依据开放空间的空间要素可将其分为绿色空间、广场空间、水域空间、道路空间四大类。

绿色空间:其主要包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、农林地等,它们担负着城市多样的生活、活动、生物的自然消长、隔离、避灾、通风导流、表现地景以及限制城市无限蔓延等多重功能,是城市生态与生活的重要载体。

广场空间:广场体现了城市的政治、经济、文化实力,保留和促进了市民交往交流等公共活动,被称为城市的沙龙或客厅,是最具活力的城市空间之一。分级设置的广场在满足人们使用功能的同时,强化了城市空间的变化节奏,发展了城市的形象及风貌特色,提升了城市景观环境的品质。

水域空间:其承载着景观和生态要素,能给城市带来了健康优美的环境。尤其是滨水区,是最受市民欢迎的独具魅力的空间场所之一。

道路空间:属于室外开敞空间的一种。为城市提供交通集散、交往、健身场所。也是展示城市景观的重要界面和视线走廊。

(二)按空间形态分

照空间形态分,城市开放空间可分为“点、线、面”三种:

点状开放空间指的是空间实体面积相对较小, 形状为团块或类似块体的开放空间,例如分散在城市中的街头绿地、袖珍公园、小型广场 ,各居住区中的小区级游园、居住区公园;

线状开放空间成条带形,一般指步行绿道系统、河流水系等,是一种景观轴线或视廊;

面状开放空间一般指范围较大的广场和公园绿地,如综合性公园、动植物园、大型广场和水域等。

点、线、面相辅相成,以不同的方式按照一定的秩序共同组成网状的城市开放空间结构体系。无论其表现形式如何不同,但都是与城市实体交相构筑,实现其生态、景观、经济等功能的综合效益。

(三)按空间功能分

按照空间功能分,城市开放空间可分为集会纪念空间、商业文化休闲空间、生态景观空间、交通集散空间、防灾避难空间等。

集会纪念空间:主要指大中型城市广场,一般与大型行政、文化和纪念性建筑结合,形成城市的户外公共活动中心和地标;

商业文化休闲空间:主要指中小型的广场及绿地,一般与商业、文化、休闲娱乐建筑结合,形成城市和建筑外部的休闲娱乐、商务活动和交往场所;

生态景观空间:主要指城市的各级和各类绿地空间,具有美化城市、改善城市环境、为城市居民提供良好的休闲、健身场所的作用。

交通集散空间:主要指城市各级道路及交通广场,主要为城市提供交通通行和转换空间。

防灾避难空间:主要指城市出现各种灾害时,所提供的临时疏散、避难、救灾场所空间。

以上各类空间功能既具独立性,又存在相互叠合和转换。

四、国内外开敞空间相关研究概述

开敞空间一词最早出现于19世纪的英国和美国。当时为了改善居住在肮脏拥挤条件下的工人阶级的生活质量和健康状况,英国和美国开始了开敞空间特别是公园的建设,如纽约中央公园等;之后城市开敞空间的建设逐渐完善与发展,概括起来,欧美发达国家的开敞空间建设大致可分为三个阶段:1900年代以前的城市美化运动、19001980年代的自然与生态保护运动、1990年代以来的“人文化”、“社会化”思潮。国外关于城市开敞空间的研究起步早,研究内容广泛,参与学科门类多,主要涉及以下几个方面:

1.开敞空间可达性及利用率分析

2.开敞空间宜人性评价

3.开敞空间对城市空间结构的影响

4.开敞空间的具体设计

国外开敞空间研究理论体系较为完善,参与学科齐全,目前已形成跨学科、多维研究的格局,相关的研究学科包括:城市规划与设计、城市地理学、社会学、经济学、文化学、心理学、美学等;研究方法以定量分析为主,多采用问卷调查、社会学统计分析和GIS空间分析等,研究的重点已从开敞空间的生态、经济价值转向对其社会文化功能的定量评价,即在充分考虑开敞空间生态功能的同时,将其社会文化功能提升到相同的研究高度与层次,以体现“人本主义”,促进社会不同群体和阶层的融合。

国内关于开敞空间的相关研究起步较晚,其作为独立的研究对象始于90年代。从总体上看,我国开敞空间研究一开始并未得到规划界和学术界的足够重视,从研究方法到研究内容都与社会经济发展与居民需求存在较大差距。近年来,随着“园林城市”、“生态城市”、“宜居城市”、“可持续城市”建设浪潮的兴起,开敞空间的规划开始受到重视,但目前其建设还处在一个较低的水平,其研究缺乏系统性和全局观点,基本停留在促进生态和谐和景观美化的层次,没有注意到开敞空间的深层社会文化价值,也没有考虑城市整体空间的演化和社会区域分布。目前国内开敞空间的具体研究内容,可概括为以下几个方面:

1.开敞空间概念与功能

2.国外开敞空间相关研究的介绍与引入

3.开敞空间系统规划实证分析

 

  温江区的开敞空间研究

 

一、研究背景

(一)城市化进程与开敞空间

近年来,随着社会经济的发展,我国城市化进程快速推进,人口和各种经济要素向城市,尤其是特大城市和大城市高密度聚集,城市空间迅速膨胀,城市用地寸土寸金。据统计,不仅是城市中心的土地建设密度不断上升,随着都市圈的扩大,城市近郊的农田和林地也大量置换为建设用地,全国仅最近几年净失耕地就达3800万亩,并且土地价格仍飙升不止,上涨近十倍之巨。高额利润和对城市GDP的拉动效应,驱动了房地产市场目前近乎于畸形的发展,对城市土地资源的供应紧张起了推波助澜的作用。土地资源的稀缺导致了地价的飞涨,各级城市利用土地进行能够获取最大利益的项目开发,城市的可利用土地与空间作为一种有限的资源相对越来越少,承载着自然生态系统和调节城市环境的开敞空间成为了城市弥足珍贵的“奢侈品”。

另一方面,由于土地资源的珍贵性日益增强,为了土地的集约性利用,城市走上了高密性的发展之路。为了容纳更多的城市人口,建筑垂直发展,地块容积率越来越高。而由于地块本身面积的狭小,开敞空间严重缺失。

(二)城市竞争力与开敞空间

经济全球化改变了世界城市与区域的时空格局,新的全球城市体系重新形成。在这个过程中,城市之间的竞争更加激烈。从一定意义上讲,全球体系中的城市竞争既是经济的竞争,更是全方位的社会竞争、文化竞争和环境竞争。一个高效、有序和健康的城市不应仅是简单用规模的膨胀和大量建筑的堆砌,只有通过功能、服务、设施、环境的完善和提升,才能吸引人才、产业、资本、企业及科研咨询机构等发展要素的集聚,从而提高城市的品质和竞争力。因此,构建一个具有社会文化功能和生态景观功能的环境良好的城市开敞空间,将成为决定城市竞争力强弱的重要因素,不仅反映了城市建设的发展思路和价值取向,更关系着城市经济、社会和谐和持续发展的能力。

(三)人们生活质量与开敞空间

随着全球性环境问题的凸显,走可持续性发展的道路是人类经过深思熟虑后的理性选择。当城市日益拥挤、环境不断恶化、人们生活压力越来越大的今天,开敞空间的存在成为改善城市生存环境、从事交往和休闲、舒解压力的主要场所;开敞空间不仅有利于缓和环境急剧恶化的状况,而且有利于舒缓现代社会人的精神压力、满足人们回归自然的愿望、给人心灵的放松,为人们提供一种更亲密的时空,促进社会和精神世界的整合。这也成为了城市开敞空间发展的原动力和内在要求。

(四)防灾减灾与开敞空间

城市开敞空间具有重要的防灾、避灾作用。可作为避难场所、避难通道、急救场所、灾民临时生活的场所、救灾物资的集散地、救灾人员的驻扎地、倒塌建筑物的临时堆放场,且可有效防止次生灾害:据日本关东地震后的调查,63%的火灾是由于城市绿地等开敞空间的存在而熄灭的,其余37%的火灾才是通过人工熄灭的。2008512,四川汶川发生了8级大地震,地震发生后,由于以往对开敞空间避灾功能的重视不够,人们可进行疏散避灾的开敞空间数量严重不足——由于开敞空间的缺失,从建筑中逃出来的人们只能往道路上进行疏散,导致交通受到阻塞,道路交通处于瘫痪,而建筑的垮塌也会对附近一定范围内的人员造成伤亡;同时,对于震后灾区人民的安置难度也较大,由于没有足够的开敞空间,只能占用道路进行人员和物资的安置,而这种措施却不利于城市进行便利的内外交通联系。在以往的开敞空间建设中,我们更多的重视空间的生态景观、休闲娱乐功能,而通过这次灾难,开敞空间的避灾救灾功能重要性凸显,我们应积极弥补对这一功能的忽略,加强与人们的安危密切相关的开敞空间建设。

(五)城市可持续发展与开敞空间

通过最近几年的发展,温江区的综合实力有了突飞猛进的发展,城乡建设也是蒸蒸日上,城乡面貌在水平、档次上都有了质的飞跃:交通条件的改善,招商引资的扩展,服务环境的营造,各类社会经济项目的运行等等都极大的推动了温江区社会经济的发展。在这种发展背景下,加上温江本身良好的的自然环境条件,温江的房地产业得到了极大的发展,在中心城工作,郊区住家的人群呈进一步增长的趋势,温江已成为成都人郊区住家的首选区域之一。

为进一步为打造温江宜居城区的整体居住环境,强化西部新城的经济规模和质量,并吸引更多的企业和人才移居温江、投资温江,还需加强温江功能、服务、设施、环境等的提升、完善和配套建设。因而进行合理的开敞空间系统规划建设不仅是加强温江区产业、经济的重要砝码,也是城市全面升级更新的重要措施。

二、研究范围

根据温江区新型城乡形态“三区两带六组团”的空间布局,其开敞空间的整体格局是以北部都市农业聚集区及江安河、金马河两条旅游休闲产业带为骨架。而新城区、老城区城市建设的重点,是温江主要的人口和产业聚居区。本次研究将其选定作为地域研究范围,对其中的开敞空间进行重点研究。

三、现状解读

(一)区域开敞空间体系分析

未来的发展具有很大的不确定性,很难预期,而为温江的城市发展提供一个有效的、长远的空间架构是实现可持续发展的空间保证。回顾温江城市空间格局演变过程,不仅是城乡规划不断完善充实的过程,是城市快速发展的过程,同时也是生态体系尤其是开敞空间体系不断被“蚕食”的过程。

从《温江县战略发展规划》到《温江县城市总体规划》、《温江区城市总体规划》直至目前《温江区区域总体规划》,不难看出,城市规模在不断的增大,生态系统在不断的被侵蚀,开敞空间在不断的缩减。

1992年《温江县总体规划》在特定时期的城市建设起到了促进和指导作用。城市形态基本上是集中式连片发展,城区土地利用的空间发展模式是“摊大饼式”扩张型,即旧城和新区(原规划中定为杨柳河以西)之间仅有20米绿带,难以形成鲜明的城市景观风貌特色。规划了成都海峡两岸科技产业开发园区和城南工业园区两处规模相近的工业用地,带来了工业、居住用地混乱和工业区建设规模不经济的隐患。由于种种原因1992年版的城市总体规划并没有得到很好的贯彻,新区除成都海峡两岸科技产业开发园区用地之外基本没有投入建设, 但是也为后期的城市规划完善提升预留了空间。

2001年编制的《温江县战略规划》研究了城乡发展格局,即以组团式发展。在成温邛北部严格控制发展,实施生态保护,同时在公平、永宁、万春之间实行大的生态隔离,避免城镇连片发展;成温邛以南区域控制城市发展边界,以生态绿地进行隔离,同时强化在科技园、旧城区、新城区之间实施500—1000米的生态隔离。这个时期的规划格局组团明确,开敞空间分明。

2002版《温江县城市总体规划》由于特殊原因最终尚未成为法定规划,但是该版本总体规划的思路在很大程度上继承了战略规划的研究成果。在最初的规划方案阶段,城区在科技园和老城区间落实了1000米的生态隔离,在新城区、老城区间即现温泉大道两侧各控制了500米绿化带。由于观念和认知的差异,城市生态走廊(组团发展控制带)被认为是城市发展的阻隔带。消灭与保护,始终是改变温江的城市格局的两大阵营,最终形成的规划方案变更了温泉大道两侧的绿化控制带,由每侧500米缩减为每侧50米。

 2005版《温江区城市分区规划》,虽然维持了原温泉大道两侧的50米绿化控制带,当时却取消了老城区和科技园之间的1000米生态隔离带,从空间管制上打破了城区按功能组团发展的设想,造成城市开敞空间大幅缩减。虽然强化了金马河200米控制带、江安河50米控制带、杨柳河西侧55米控制带等河流的开敞空间,但是对于整个区域的生态系统以及开敞空间的系统构建以及城市的连片发展埋下了隐患。

2003年以来,是城市快速发展的时期,这个时期的建成区面积以平均每年2.4平方公里的速度急剧增长。至2007年建成区面积达26平方公里,提前年突破了原城市分区规划确定的201024.45平方公里的用地规模。城市发展空间在不断拓展,但是城市开敞空间却表现为不成比例的负增长。

空间资源的紧缺,是一直不断挑战早已形成的城市空间形态的强力缘由,没有强有力的空间隔离是造成如今城市各发展区无限蔓延、城市生态水平和居住环境下降的主要原因。局部突破,逐步蚕食,是改变当下城市整体格局的主要形式。

(二)重点区域开敞空间分析

1、开敞空间现状分析

a.老城区

老城区现状:①绿色空间以温江公园和江安河、杨柳河两侧的绿化为主,绿地总面积26.8公顷,绿地率2.8%,其中公共绿地面积26.6公顷,人均1.9平米,按国家标准,人均公共绿地面积应大于人均7平米,老城区绿地面积严重不足。②现有各类广场7个,总面积2.7公顷,人均0.18平米;数量少,规模小,且主要集中在旧城中心。其中规模较大的为五环广场和文庙广场。③水域以江安河、战备渠、杨柳河为主体,面积23.1公顷。总体上看开敞空间布局上偏重于城中心。

老城区规划:

①以温江公园为核心,以江安河、杨柳河和战备渠为骨架打造“一心、一环、一带、多点” 的绿地系统结构。绿地总面积66.6公顷,绿地率6.9%,其中公共绿地面积39.6公顷,人均2.0平米。②广场数量和规模都没有增加,随着规划人口增加,使得人均广场面积减少。③水域面积不变。现组织实施的温江老城区控规,由于偏重对现状建筑和拆迁因素的考虑,公共绿地数量和规模稍有增加,在布局上比现状有所改善,但人均绿地、广场面积都离国家标准有较大差距。

问题小结:老城区用地紧张,现状情况比较复杂,绿地、广场开敞空间数量、面积不足、分布不太合理。经过规划控制调整后,在布局上、数量上有所改善,但人均开敞空间面积仍没有增加。而从“点、线、面”空间形态来看,老城区缺乏“点”状开敞空间,和居民日常生活、休憩关系最密切的街头绿地、小游园数量不足;在“线”的环节,由于温江有多条河流流经老城区,绿色空间和水域空间结合布置,组织得较好;“面”的环节,老城区有温江公园、文庙广场、五环广场。

b.新城区

根据新城区控规,①规划绿地总面积331.4公顷,其中公共绿地275.64公顷,人均6.9平米,基本达到国家标准。绿化体系比较齐全,包括滨河绿地、带状公园、街头绿地、社区公园、区域性公园、体育公园等;空间分布较为均衡,以带状(江安河及人工河滨水绿带、道路两侧绿化带)及面状(大型公园)为主,点状绿化比较缺乏。②没有规划广场用地。③水域以江安河及人工河为主体,面积52.1公顷。

问题小结:从“点、线、面”的合理空间形态模式来分析,新城区仍然缺乏“点”状开敞空间,和居民日常生活、休憩关系最密切的街头绿地、小游园数量不足;在“线”的环节,由于温江有多条河流流经新城区,绿色空间和水域空间结合布置,组织得较好;“面”的环节,新城区仅有碧落湖片区的大型公园。

附:世界主要城市人均公园面积比较(㎡/人)

城市

人均公园面积

城市

人均公园面积

上海

5.5

罗马

11.4

伦敦

25.4

莫斯科

19.4

纽约

14.4

巴黎

8.4

柏林

41

华沙

22.7

洛杉矶

18.06

维也纳

7.4

2、开敞空间可达性分析

目前国内开敞空间评价体系并不完善,只重视其面积和比例指标,而开敞空间的可达性是体现开敞空间资源享用的社会公平性和合理性的重要指标,对于其可达性的评价是必不可少的。开敞空间不应该具有“排他性”,各种社会文化群落在城市开敞空间中,都应能够找到单独表达或相互交流的机会,因此开敞空间开敞空间必然应是网络化的,易于各范围内的人群使用。可达性的影响因素主要有距离、数量、面积、空间分布、交通条件等。

根据已有的调查研究,多数居民希望在距离工作或居住场所步行35分钟(即400500)就可到达公园,而我国的上海也于2000年提出了绿地500服务半径的计划,并开始付诸实践。因此本研究也选择500服务半径为可达性较好的标准。小型开敞空间其服务半径比此标准偏小,大型开敞空间服务半径偏大。

a.老城区:

从老城区现状来看,开敞空间数量及规模都严重不足,且分布不均,造成除中心区以外的其余区域大部分在500服务半径之外。

从老城区规划来看,开敞空间分布稍显均衡,500服务半径范围基本覆盖老城区,但北门片区相对薄弱。同时由于开敞空间的规模都较小,其合适的服务半径可能小于500

b.新城区:

新城区开敞空间重线状及面状绿地,缺乏广场空间。面状绿地数量少,分布上偏于新城区两端,其中一个为区域性公园,在温江与青羊的边界上,且在江安河另一侧,虽然其服务半径可大于500,但总体上看可达性欠佳。线状绿化以江安河及人工河绿化为主体,其服务半径较大;其余主要是道路两侧的绿化带,其数量和密度基本可满足服务半径。点状绿地数量与密度都不足,其服务半径覆盖面积很小。

3、开敞空间公共安全分析

长期以来人们对城市防灾工程的重视程度不够,使城市的整体防灾减灾功能一直远远滞后于城市发展。城市开敞空间在抵御灾害发生后引发的二次灾害和避灾、救灾过程中,有着极其重要的作用:1. 防止火灾蔓延的作用;2. 作为避灾场所的作用;3. 作为避灾救灾通道的作用。我们应该在城市减灾工作中充分考虑城市开敞空间的规划建设。根据其作用、规模及服务半径可分为一、二级避灾据点与避难通道。

 a 一级避灾开敞空间
  灾害发生时居民3min内人员寻求紧急躲避的场所。应按照城区的人口密度和避难场所的合理服务范围,均匀地分布于市区内;常由散点式小型绿地和小区的公共设施组成(如小学、社区活动中心、小区公园等)。场地面积一般不小于1hm2,考虑至少容纳500人。服务半径为300—500m

温江情况分析:根据上节的分析,温江的一级避灾开敞空间数量和规模均严重不足;从此次汶川地震反映的情况来看,大部分居民都只有在五环广场、文庙广场、温江公园及杨柳河边露宿。

B、 二级避灾开敞空间
  是震灾发生后的避难、救援、恢复建设等活动的基地,可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文化教育设施。用作灾害时人们较长时间避难和进行集中救援的重要场所。配备应急水装置、能源与照明设施、消防治安设施、情报通讯设施等基本设施。此类防灾公园是整个防灾公园体系规划中最重要的环节,对于受灾市民防灾避难以及避免和减少伤亡说十分重要。 其规模一般在10—50 hm2之间,服务半径在灾区居民步行可及范围内,约为500—600m

温江情况分析:温江级避灾开敞空间数量稍显不足,且在空间上较为集中,难以满足服务半径的要求,且缺乏必要的避灾基础设施。
  c、避难通道
  利用城市次干道及支路将一级、二级避灾据点连成网络,形成避灾体系。同时,为防止城市居民避灾地、城市自身救灾和对外联系等发生;避难通道应尽量不占用城市主干道。为保证灾害发生后避难道路的通畅和避灾据点的可达性,沿路的建筑应后退道路红线510m,高层建筑后退红线的距离还要加大。

 d、救灾通道
  灾害发生时城市与外界的交通联系,也是城市自身救灾的主要线路。主要救灾通道的红线两侧,应规划宽度10—30m不等的绿化带,保证发生灾害时道路通畅。

温江情况分析:温江的主要城市干道两侧都规划有10—30m绿化带,在新城区体现尤为明显,一定程度上可以满足救灾通道的需要。

四、开敞空间优化对策

(一)优化原则

1)整体性原则:开敞空间既要自成系统,也要与城市其余各要素相协调。

2)连续性原则:开敞空间应具有物质形态和时间感知的连续。

3)多样性原则:开敞空间要满足不同人群、不同功能和不同活动方式的使用。

4)生态性原则:开敞空间的规划设计应遵循生态规律。

5)人性化原则:开敞空间的规划设计应以人为本。

6)现实与发展相结合的原则:立足现实,为未来发展留足空间。

7)非均衡布点原则:根据城市人流活动的特点,增大或加密城市中心区的开敞空间,城市其他区域按分级分类进行配套。

8)开放性原则:所有开敞空间均应对城市居民完全开放,提高开敞空间的使用效率和可达性。

9)安全舒适性原则:应对开敞空间进行精心设计,在满足空间功能的基础上,为使用者提供安全、舒适的活动场所。

10)分级完整、配套完善的原则:适应城市不同生活和活动需求。

(二)优化策略

1、优化区域性开敞空间【根据内容做区域开敞空间规划图】

由于我区城乡发展格局基本已定,如何在现有基础上控制好、利用好开敞空间,是一个必须引起非常重视的问题,它不仅关系到整个区域的生态环境建设,同时也是温江城乡形态的重要组成部分。在区域性开敞空间方面,要采取组团控制,内部挖潜的方式促进实施。

A、控制温江北部的和盛镇、寿安镇的城镇发展规模,公平、万春、永宁需作组团式发展,为保证组团在长远的发展过程中具有良好的城市环境,应对其间的大型开敞空间进行保留,严格控制组团之间的土地转变为建设用地。

严格控制公平与永宁之间分水区域的发展,对该区域实施基本农田保护,形成组团之间的永久隔离;

万春与永宁之间,虽原来一直进行大的生态隔离,但是由于农科城项目影响,实际上万春公平已经连片发展,只有团结渠区域有110高压走廊隔离。建议缩减农科城建设用地规模,在临团结渠区域实施至少500——1000米的生态隔离,该生态隔离区域可以作为农科城农业产业化项目使用。

B、特别强调的是,要提高目前已有的部分带状开敞空间的控制,包括成温邛生态绿地和贯穿温江南北的三条主要河流的绿化开敞空间控制。

成温邛绿化控制宽度为3050米,江安河在新城区、万春镇城镇建设区内严格控制不低于50米,老城区段不低于32米,万春镇城镇建设区以北绿化控制200米;金马河在城市建设区内严格控制200米,在非城市建设区域控制不低于500米;特别强调杨柳河的绿化控制,在非城市建设区域绿化开敞空间控制应不低于100米,在城区内成温邛至南熏大道西侧控制55米并已形成,但在下段的控制上由55米缩减到了25米,基于城市景观和公共安全的角度考虑,建议下段恢复到55米。

2、完善城区开敞空间

增加城区开敞空间的数量和面积

开放空间的数量和位置安排水平是城市环境质量的标志。增加开敞空间的数量和面积可以有效增强空间的可达性、合理性和宜人性,改善温江城市生态环境、提高居民的生活质量和温江城市品质。

1)为了提升城市的公共安全的可靠性,提高城市繁荣舒适度,打造宜居城市,除大型城市公园、广场及带状开敞空间外,小区级点状开敞空间应便于居民就近使。就目前来看,城市大型公园、带状滨水及道路绿地、广场已在规划中布局,新增该类开敞空间的可能性较小,本优化方案建议尽可能增加温江中小型开敞空间的数量和面积,保证各区域人们在3—5分钟内到达区域开敞空间。

严格控制建筑密度、高度及有效降低人口密度,当绿地率的大小大于35%,建筑密度平均值不高于30%时,城市环境最佳。主城中心区拆迁改造项目,原则上应只拆不建或多拆少建, 对在旧城改造中占地不满足单独开发条件的地块(净地面积小于3亩),将其辟为小区级绿地、游园或对已有开敞空间进行面积扩展,降低中心区人口疏散负荷,为建设城市庇护空间、避难场所和疏散通道留足空间。

新城区对规划的部分地面公共停车场进行功能置换,将原有地面公共停车场结合周边用地情况置换为绿地公园或广场,停车场进入地下或专业停车楼,停车泊位数量在土地出让时落实。同时,因原规划的人工河实施变化,对原控制的绿带进行“归零为整”,集中做城市开敞空间。

2)强化项目管理,为城市提供街头广场或游园。

A、对用地面积大于7亩的居住用地,须设置集中绿地,集中绿地面积不少于小区总绿地的30%,小区集中绿地除部分布置在小区中心外,同时须将集中绿地的50%作为对外开放的公共绿地(或开敞空间),且临小区外围城市道路布置(进深部不小于8米,鼓励布置于道路交叉口处)。[4667X25%30%X30%X50%175210]

凡无法为城市提供集中绿地(或开放式开敞空间)的楼盘,采用在城区异地建设的方式缴纳建设费用或直接建设。

B 在项目满足技术管理规定要求的基本退让基础上,鼓励临街(交叉口)建筑多退让。[插图]对为城市提供更多开敞空间的项目,可以给予建设方容积率奖励,每增加100平方米的公共开敞空间,给予开发商0.1的容积率奖励,奖励上限不超过0.5

C、鼓励公共建筑的大尺度退让,建筑面积超过10000平方米的大中型公共建筑,应将空地率的50%设置为集中式公共开敞空间,并临街布置。

优化开敞空间结构与布局

开敞空间应形成层次分明、布局合理的结构体系,有利于满足不同区位、不同活动方式、不同人群的居民方便的获取与享受开敞空间的各项功能。就目前来看,温江开敞空间形态结构层次不完整,空间分布与居民行为方式不统一,使用不方便,特别是缺乏居民能够就近使用的点状开敞空间,且各开敞空间的联系较弱,造成空间使用效率较低。可采取以下具体措施进行优化:

1)根据人口聚集度、建筑密度和区域功能特征进行开敞空间的布置。结合各区域行政、商业、文化中心建筑群等人口密度较大的场所增加中小型广场及绿地的布局,结合居住区、居住小区完善相应级别开敞空间的布局。

2)对于温江区的开敞空间,应使“点、线、面”三者有效结合到一起,形成网络化的城市开敞空间系统。根据人口密度采取分散与集中相结合进行不同规模等级开敞空间的规划布局,形成疏密有致和具有活力的城市整体空间格局,保证开敞空间满足城市生活、工作、休闲、景观环境、防灾避灾的要求。结合各居住区的人口密度进行小区游园、绿地、广场的辟建,以小、散、匀的发展模式进行为居住生活服务的状开敞空间的规划建设,结合各类高层及大中型公共建筑、道路形成较为密集的点状交通及休闲开敞空间;状开敞空间主要结合城市现状开敞空间、水系、交通节点、行政及大型商业文化中心进行布置;线状空间主要结合道路、河流布局,将状开敞空间联系起来。

3)针对开敞空间所具有的居民防震避灾问题,将学校、医院等公共服务实施,在紧急情况下,转换为对外开放的救灾避灾开敞空间场所,将其纳入到城市开敞空间的布局结构体系中。

提高开敞空间的开放性和利用程度

城市开敞空间真正为市民开放,成为市民共享的城市空间,是城市开敞空间题中固有之意。

1对于宽度达到10米以上的“线”状开敞空间,可增加在其中活动的空间,增强其开放性。

2在人流密度较大的区域,应结合人们活动的线路和频率进行合理面积的开敞空间设置,并将此类开敞空间完全对外开放,由此大大提高空间的使用效率和城市环境质量。

3控制适度的开发强度。在开敞空间内可进行适度的配套设施建设。配套设施建设密度应控制在3%以内,高度应控制在8米以下。

提高开敞空间的质量

1)城市开敞空间应具有配合各项功能良好发挥的相应设施

开敞空间中除具有供人们日常使用的电话亭、路灯、座椅、垃圾桶、饮水器等公用设施之外,今后所有开敞空间的建设和设计必须考虑设置防灾、避灾的必要设施,如应急能源与照明设施、消防治安设施、情报通讯设施等基本设施。温江现有开敞空间也普遍缺乏此类设施,在以后也要考虑逐步新增、改造,以达到防灾、避灾的基本要求。

2城市开放空间应充分考虑人的使用要求,满足人性尺度,创造亲切的空间。

人类对事物的认识都是通过五大感官形成的,视觉、听觉、嗅觉、触 觉与味觉中尤以视觉,听觉最重要,其摄取的信息占五官摄取信息总量的90%以上,也正是人类的感官作用才有了尺度的概念,从这个意义上来讲,所谓人性尺度就是人的感官能够接受认同的尺度,在开敞空间的规划设计中应以人为本,使空间尺度符合人的比例尺度,并满足人们的感官需求。除此之外,应加强开敞空间的无障碍设计,满足弱势群体的需要。

3、借鉴经验,创新理念,合理引导开敞空间周边土地开发

城乡规划编制的过程,同时也是我们对城乡规划不断反思和完善的过程。在今后的规划编制过程中,要创新理念,不断完善开敞空间。

南部新城规划,充分考虑了开敞空间的布局,在组团中心区域规划大型城市绿地开敞空间,同时将公共服务设施配置其中,这种布局方式,功能分区明确,公建布局适中,对城市景观环境和开敞空间周边土地使用效率提高,在很大程度上,开敞空间成为土地资源效益最大化的“促进器”。值得我们借鉴,在医学城区域,结合产业布局,可以借鉴这种布局形式。

同时由于现在城市呈高密发展趋势,城市弥足珍贵的“奢侈品”开敞空间的存在对周边地块的影响力极大,会对其周边的房价产生重要的显著影响,居住阶层会产生明显的分异现象,为防止开敞空间这一公共商品被少数人侵占,社会公正性遭到破坏,应对其周边的土地开发进行合理引导。对于居住区,采用“圈层+扇形” 的开敞空间周边居住结构,力争使开敞空间的资源配置达到公平合理,促进社会各阶层的融合。

   研究不足

城市开敞空间对于塑造城市形象,保护市民在重大灾害发生时的人身安全具有极为重要的作用,对于这个课题研究,深感责任重大。对于温江的分析和提出的措施,本着一个想法,就是要让所有市民有一个好的居住环境,生活安全都得到保障。
   
城市开敞空间系统作用十分广泛,与城市其他子系统关系也很复杂,由于研究重点和时间的限制,其他方面都没有提及,如城市开敞空间格局与城市空间结构的相互作用机制,开敞空间对改善城市小气候、缓解城市热岛效应的作用,开敞空间与城市生态系统之间的关系等都没有研究。

另外,对于开敞空间的服务半径的分析,现在还是粗略的划定了一个300600米的范围,没有结合具体每个开敞空间的大小、其周边居住人口密度、交通条件等对服务半径进行修正。

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