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关于通江城市建设发展工作的思考建议
专栏:巢夫动态
发布日期:2018-01-07
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一、统筹发展“旅游城市”和“城市旅游”,树立通江县“全域旅游”发展总定位。旅游城市定义:指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源,能够吸引旅游者前往,具备一定旅游接待能力,以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的一类城市。城市旅游定义:指以现代化的城市设施为依托,以该城市丰富的自然和人文景观以及周到的服务为吸引要素而发展起来的一种独特的旅游方式。1、在当前城乡统筹综合...

一、统筹发展“旅游城市”和“城市旅游”,树立通江县“全域旅游”发展总定位。

旅游城市定义:

指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源,能够吸引旅游者前往,具备一定旅游接待能力,以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP7%的一类城市。

城市旅游定义:

指以现代化的城市设施为依托,以该城市丰富的自然和人文景观以及周到的服务为吸引要素而发展起来的一种独特的旅游方式。

1、在当前城乡统筹综合协调发展的政策背景下,根据当前通江城市建设发展规模较小和风景区开发强度较弱的特点,通江具有“船小好调头”的后发优势,完全可以“大视野、大手笔”来思谋;

2、思谋建议:颠覆传统的“旅游城市”概念,在保护好旅游景区自然风光的同时按“城市旅游”的概念来思考规划建设我们现在的城市,实现“景区里的城,城市即是景区”,实现景城协调相融发展;

3、分享个人部分策划建议观点:

A、通江整个县城的规划建设从现在起完全按照打造一个“城市旅游景区”的概念来进行谋划和思考,广开言路、大破大立!

B、将城市遗产旅游、城市广场旅游、城市会展旅游、城市主题公园旅游、城市生态旅游、城市休闲度假旅游等旅游概念作为我们的工作抓手,对现在的城市规划建设行为进行深度思考谋划;

C、在城市的发展空间格局中,建议将壁州大道西郊片区及其后山广阔松树林山地定位“军事体验主题城市中央公园”进行打造,并将注重体验性、欣赏性、导向性、服务性的作为规划要素保障;

D、在当前急速树立通江的“城市旅游CIS”系统并将其贯穿于城市的每条道路、每座桥的起名,每栋建筑符号表现,每个垃圾桶、指路牌、雨污水井盖、公交站台、店招店牌的设计等等;

E、尽快召开“城市旅游头脑风暴会”,激荡脑力、开启征程!

二、研究城市建设运作平台机制,加快城建工作发展。

成立“通江城市旅游建设发展公司”运作平台,具成立体思路如下:

1、平台设计构想

A、以县委政府主要领导为班底成立“决策委员会”,由具体分管领导担任平台公司董事长,形成快速高效决策机制;

B、以人大政协纪委监察审计主要领导为班底成立“监督委员会”,并选任一名德高望重领导担任平台公司监事长,形成有力度的高效监督机制;

C、以各城市组团负责人及城建系统部门领导为班底成立“执行团队”,并选任一名实操经验丰富、执行力强的领导担任平台公司总经理,形成强悍的执行团队实施机制;

D、以城市资产为资本金注入平台公司,由政府财政和平台公司财务设立共管账户,实行“城市整城封闭运行规、建、管”;

E、强势打造平台公司专业技术团队,建议招聘如下专才:

金融运作人才;

法律事务专才;

规划建设专才;

策划营销专才;

2、平台主要工作

A、城市一级土地整理;

B、城市公建市政配套设施总承包;

C、山地城市“边角余料”土地空间综合开发利用;

3、平台运作目标

A、实现“城市的四态一体全域策划城市设计控制”,达到城市的规、建、管相统一;

B、实现城建工作系统的财务体系收支自平衡,同时为政府财政创收;

C、实现城建工作的系统性良性运转。

三、梳理发展思路,集中力量强势破题。

1、高度重视城市发展策划的重要性,将“城市全域策划”作为城市发展的着力点和抓手,遵循策划——规划——设计的科学思路深度考虑城市每个组团、每个空间、每个地块,实现城市空间价值最大、开发可控、整体协调、操作可行;

2、结合“中国通江银耳节”对整个城市的发展思路和发展愿景进行“城市营销”,对于老城区要拿出优化提升思路方案,对于新区要拿出发展愿景蓝图,同时对可出售每一块地块进行“四态一体策划包装及技术控制指标专题招商文案设计”,使招商与投资工作专业高效对接,抓住通江尚处于城市化初期的“土地财政”有利阶段,实现项目开发迅速落地实施,迅速“靠地生财起火搭平台”实现城建工作系统良性运转开局;

3、结合“中国通江银耳节”,建议当前城建工作的阶段性突击任务目标如下:

A、成立运作平台,确立城市发展总定位及深度策划发展思路;

B、围绕“中国通江银耳节”集中财力、精力完成如下工程:

银耳节主会场系列工程;

石牛嘴24米大道硬化及景观工程;

壁州大道石牛嘴大桥节点景观工程及人行道拓宽工程;

城市CIS系统之VI系统设计实施工程;

C、对石牛嘴片区范围内“边角余料”土地空间综合开发利用:

   安置房片区的崖壁空间;

   滨河绿地内策划打造的格调水岸商业空间;

D、对石牛嘴片区范围内土地进行“包装销售”实现土地生财;

E、高明片区主干道的道路路基工程启动(管网建议采用综合管沟在后一步下地),快速拿出新区形象;

F、对原生态山体、河滩地要突出保护,在今后策划设计时保护性开发利用;

4、对整个城市的已有的或正在进行的规划文件进行深度逐一研究,树立“策划找钱”的思路,完善补充修正原有的规划文件体系,深度挖掘城市每一个空间综合效益最大化。

四、对于通江城市建设发展工作的小体会、小诤言。

1、对于地形复杂多变的地块在划分地块时建议最好按地形整片集中划分地块出售开发,不宜把此类地块划得过小造成后续很多不可调和矛盾和不可控风险产生;

2、对于地形复杂多变的18米以下城市道路建设或部分公共绿地建设等市政配套设施建设,建议在土地拍卖时带规划条件拍卖,由开发商统一打造实施;

3、建议所有的城市开发建设项目(无论是否涉及到招商运作)政府均应自己做好从策划——规划——设计的前期筹备工作,不能让投资商既当运动员,又当裁判员;要把整个城市的每个项目建成啥样都做到心中有数,且有序可控、整体协调;

4、由于城建项目的每笔投入资金和对整体全局影响都比较大,所以对于每个城建项目的“掌舵者”来说要掌握好“急”和“不急”之间关系,对于自己没有想透彻的事情一定要“想透”了再干(有时甚至要承受上上下下很多压力),而对于自己“想透”了的事情一定要快干、坚定干(只要方向正确、思路清晰,最终的结果一定会是“正能量”);另外建议每年的开工项目不要太多,要把有限的资金集中投放,实现当年开工、当年建成、当年受益;

5、结合通江财政状况,在开工项目安排时序上建议优先保障新城开发组团内对城市建设推进工作起到决定性意义的项目(比如高明新城内应该集中精力先把大道拿出来,后面再推进安置房建设和其它附属设施工程建设),以及“吹糠见米”具有重大投资回报率和现金流的项目(比如石牛嘴新城现已进入土地出售黄金期,应该抓紧搞好市政配套和土地策划营销);

6、在全县树立“重复建设才是最大的浪费”观念,树立打造精品城市的观念,不搞低水平重复建设;

7、深入研究资金保障(工程进度缓慢多半是因为资金)、监督保障(大家都怕担责所以不敢太多主动作为)、决策保障(拍板的效率和质量事关方针走向)等制约城建工作瓶颈的问题;

8、要尊重城建工作中的客观规律,专业工作者要“敢于说不”,客观真实向领导反映遇到的问题,敢于表达自己专业意见和建议;

9、建议尽快高薪引进一批行业专才,实现专业事专业人才干;

10、建议多安排城建系统执行层骨干人员外出考察学习,开阔眼界和认识,提高发现问题、解决问题的能力。

 

(廖永刚201337日晚于成都)

 

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